Akuakultur di Peru: Situasi, Tantangan dan Prospek

Akuakultur di Peru: Situasi, Tantangan dan Prospek

ABSTRAK
Akuakultur di Peru merupakan sektor yang mengalami pertumbuhan dan perkembangan signifikan dalam beberapa tahun terakhir. Akan tetapi, sektor ini menghadapi berbagai tantangan untuk memastikan keberlanjutannya. Studi ini bertujuan untuk mengkarakterisasi sistem akuakultur Peru dengan menganalisis pemangku kepentingan publik, swasta, dan pendidikan yang terlibat, serta tantangan produktif, komersial, dan lingkungan yang dihadapinya. Metodologi deskriptif digunakan, dengan memanfaatkan data kuantitatif dari sumber sekunder yang disediakan oleh entitas publik dan swasta. Data tersebut mengungkapkan peningkatan substansial dalam produksi dan ekspor produk akuakultur sejak tahun 1990-an, yang mencapai puncaknya pada tahun 2019. Akan tetapi, sejak saat itu, terjadi penurunan produksi dan perubahan penting di pasar ekspor. Studi ini mengidentifikasi tantangan utama yang dihadapi akuakultur Peru dan mengusulkan serangkaian langkah untuk memastikan keberlanjutannya.

1 Pendahuluan
Akuakultur saat ini merupakan salah satu industri produksi pangan yang tumbuh paling cepat di seluruh dunia, yang secara eksponensial meningkatkan konsumsi ikan dan ketersediaan pangan di seluruh dunia (Shanta et al. 2024 ). Menurut Gephart et al. ( 2020 ), selama tiga dekade terakhir, produksi akuakultur telah tumbuh pada tingkat tahunan yang melebihi 8%, yang sekarang mencakup sekitar setengah dari produk ikan yang ditujukan untuk konsumsi manusia. Dalam konteks ini, FAO ( 2024a ) melaporkan bahwa produksi akuakultur global telah mencapai 130,9 juta ton (t), yang terdiri dari 94,4 juta ton hewan akuatik dan 36,5 juta ton alga.

Perlu dicatat bahwa Amerika Latin dan Karibia, yang menyumbang 3,3% dari produksi global, adalah kawasan penghasil akuakultur terbesar kedua di dunia, meskipun tertinggal jauh di belakang Asia, yang menyumbang 91,4% dari produksi global (FAO 2024a ). Di Amerika Latin, produksi akuakultur pada tahun 2023 dipimpin oleh Chili, diikuti oleh Ekuador, Brasil, Meksiko, Kolombia, dan Peru. Perbedaan di antara negara-negara Amerika Selatan cukup besar. Misalnya, produksi Chili berfokus pada salmon dan ikan trout, Ekuador pada udang putih, dan Brasil pada ikan nila. Selain itu, ada variasi dalam orientasi pasar, dengan negara-negara seperti Chili dan Ekuador sangat berfokus pada ekspor, sedangkan yang lain, seperti Brasil, memprioritaskan pasar domestik mereka.

Singkatnya, Amerika Latin merupakan kawasan utama bagi akuakultur global, yang dicirikan oleh heterogenitas signifikan antarnegara dan kawasan, di samping memiliki sejumlah fitur bersama yang kurang mendapat perhatian akademis dibandingkan kawasan lain.

Artikel ini membahas produksi akuakultur di Peru. Peru diperkirakan berpenduduk 34 juta jiwa dan meliputi wilayah seluas 1.285.215,6 km 2 , terbagi menjadi empat wilayah makro: Pesisir (11,7% wilayah), Dataran Tinggi (28%), Hutan (60,3%) dan Laut Peru. Garis pantai Peru membentang sejauh 3000 km di sepanjang Samudra Pasifik. Secara administratif, negara ini terbagi menjadi 24 departemen dan 1 provinsi konstitusional (INEI 2024 ).

Peru memainkan peran kunci dalam akuakultur dan perikanan global. Peru telah menjadi salah satu negara terkemuka dalam perikanan tangkap laut dunia selama beberapa dekade, yang dapat dikaitkan dengan kekayaan hidrobiologi lautnya yang signifikan. Menurut Bakun dan Weeks ( 2008 ), laut Peru dianggap paling produktif di dunia. Daerah ini mendukung perikanan ikan teri Peru ( Engraulis ringens ), salah satu perikanan spesies tunggal terbesar di dunia (Ñiquen dan Fréon 2006 ; Bouchon et al. 2010 ; Joo et al. 2014 ). Ekstraksi ikan teri sebagian besar digunakan untuk produk tepung ikan dan minyak ikan (FMFO) yang merupakan bahan baku penting yang diproduksi terutama untuk penggunaannya sebagai pakan akuakultur di sektor akuakultur (Bjørndal et al. 2015 ; Glencross et al. 2024 ). Peru saat ini dianggap sebagai produsen dan pengekspor tepung ikan terbesar di dunia (OCDE-FAO 2022 ), dan dampak lingkungan dari industri ini baru-baru ini dipelajari (Deville et al. 2025 ).

Selain peran utamanya dalam akuakultur global sebagai pemasok FMFO, selama 50 tahun terakhir, akuakultur Peru telah tumbuh pada tingkat yang sama dengan akuakultur global. Akuakultur Peru telah mengalami tingkat pertumbuhan yang sangat tinggi sejak awal abad ini dan saat ini menghasilkan lebih dari 105.000 ton, dengan Tiongkok menjadi pasar utama untuk ekspornya (PRODUCE 2024a ). Namun, dalam beberapa tahun terakhir, telah terjadi stagnasi dalam produksinya, serta perubahan di negara-negara tujuan ekspornya, itulah sebabnya kami menganggap bahwa akuakultur Peru berada pada momen yang penting. Tujuan dari artikel ini adalah untuk menganalisis evolusi dan situasi terkini akuakultur Peru, dengan mencoba mengidentifikasi tantangan utamanya untuk masa depan. Metodologi deskriptif, berdasarkan tinjauan pustaka menyeluruh dan analisis berbagai basis data yang ada, akan digunakan. Pertama, kami akan menganalisis peraturan dan entitas yang bertanggung jawab dalam manajemen publik akuakultur Peru; kemudian kami akan menganalisis universitas dan tawaran pelatihan teknis dalam akuakultur, dan terakhir, kami akan fokus pada analisis struktur sektor akuakultur swasta. Selanjutnya, kami akan menganalisis perkembangan terkini sektor ini, pasar ekspor utamanya, spesies utama yang dibudidayakan, dan dampak lingkungan utama dari masing-masing sektor. Semua informasi ini akan disistematisasikan dalam dua alat analisis klasik: analisis SWOT dan analisis PESTEL. Kami akan mengakhiri dengan diskusi dan kesimpulan, berdasarkan analisis yang dilakukan tetapi difokuskan pada perspektif, tindakan, dan kebijakan masa depan.

2 Manajemen Publik Akuakultur Peru
Akuakultur Peru pada dasarnya memiliki Undang-Undang Akuakultur Umum (Decreto Legislativo 1195 2015 ) dan peraturannya yang disetujui oleh Decreto Supremo—DS 003-2016-PRODUCE ( 2016 ). Selain itu, Peru memiliki Undang-Undang untuk Promosi dan Penguatan Akuakultur (Ley No 31666 2022 ). Penanggung jawab kebijakan akuakultur di Peru adalah Kementerian Produksi Pemerintah Peru—PRODUCE, dan dalam struktur internalnya, terdapat Kantor Wakil Menteri Perikanan dan Akuakultur (DVPA) dan organnya, Direktorat Nasional Akuakultur (DNA), yang menjadi tempat bergantung berbagai lembaga, dana, dan program yang beroperasi di tingkat nasional dan/atau regional (Tabel 1 ).

TABEL 1. PRODUKSI—Entitas yang terkait dengan manajemen publik akuakultur di Peru.
Kesatuan Satuan Ruang lingkup tindakan
Kementerian Produksi PRODUKSI Wakil Menteri Perikanan dan Akuakultur

Direktorat Nasional Akuakultur

Nasional
Institut Kelautan Peru IMARPE Direktorat Jenderal Penelitian Akuakultur Nasional
Laboratorium Pesisir Paita

Laboratorium Pesisir Pisco

Laboratorium Pesisir Santa Rosa

Laboratorium Pesisir Tumbes

Piura

Ica

Ancash

Tumbes

Institut Teknologi Produksi—ITP Pusat Inovasi Produktif dan Transfer Teknologi—CITE Nasional
CITE Publik:

Perikanan CITE Callao

CITE perikanan ILO

CITE Memancing Piura

Perikanan Ahuashiyacu IOTC

Akuakultur Puno IOTC

Perikanan Amazon Pucallpa

CITE produk Maynas

Unit Teknis Perikanan Akuakultur Huancavelica

CITE Pribadi: CITEacuícola UPCH

Panggilan

ILO

Piura

San Martin

Kota Puno

Ucayali

Loreto

Huancavelica

Lima—Piura

Dana Nasional untuk Pengembangan Perikanan—FONDEPES Pusat Akuakultur:
Pusat Akuakultur Tuna Carranza

Pusat Akuakultur Piura

Pusat Akuakultur Virrila—Sechura

Pusat Akuakultur La Arena—Casma

Pusat Akuakultur Morro Sama

Pusat Akuakultur Nuevo Horizonte

Tumbes

Piura

Piura

Uang Tunai

Tacna

Loreto

Otoritas Nasional Kesehatan dan Keselamatan dalam Perikanan dan Akuakultur—SANIPES Perikanan dan Akuakultur Nasional
Lembaga Mutu Nasional—INACAL Komite Teknis Standardisasi Akuakultur Nasional
Program Nasional A Comer Pescado (Makan Ikan) Perikanan dan Akuakultur Nasional
Program Inovasi Nasional untuk Daya Saing dan Produktivitas—INNOVATE PERU Perikanan dan Akuakultur Nasional
Inisiatif untuk Mendukung Daya Saing Produktif—PROCOMPITE Perikanan dan Akuakultur Nasional
Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari PRODUCE.

Undang-Undang Akuakultur Umum menciptakan Sistem Akuakultur Nasional (SINACUI), yang mengelompokkan 12 lembaga publik yang bertugas mengelola akuakultur di Peru dan berada di bawah kewenangan Kementerian Produksi (PRODUCE). Tujuannya adalah untuk mengoordinasikan dan mengawasi pelaksanaan kebijakan, rencana, dan tindakan yang mempromosikan pembangunan akuakultur yang berkelanjutan, mempromosikan praktik yang bertanggung jawab terhadap lingkungan yang selaras dengan peraturan saat ini (Decreto Legislativo 1195 2015 ). Lihat Tabel 2 .

TABEL 2. Perú—Sistem Akuakultur Nasional—SINACUI.
Lembaga peserta
▪ Kementerian Produksi—PRODUKSI. Entitas yang Bertanggung Jawab SINACUI

▪ Kementerian Lingkungan Hidup—MINAM

▪ Otoritas Air Nasional—ANA

▪ Direktorat Jenderal Perkapalan dan Penjaga Pantai Peru—DICAPI

▪ Layanan Nasional Kawasan Alam yang Dilindungi Negara—SERNANP

▪ Badan Evaluasi dan Pengawasan Lingkungan Hidup—OEFA

▪ Lembaga Penelitian Amazon Peru—IIAP

▪ Komisi Promosi Ekspor dan Pariwisata Peru—PROMPERÙ

▪ Institut Teknologi Produksi—ITP

▪ Dana Nasional Pengembangan Perikanan—FONDEPES

▪ Institut Kelautan Peru—IMARPE

▪ Otoritas Nasional Kesehatan dan Keselamatan dalam Perikanan dan Akuakultur—SANIPES

Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari PRODUCE.

Ada beberapa badan publik lain dengan cakupan nasional yang bertindak secara lintas bidang di bidang sains, teknologi, dan inovasi. Salah satu badan tersebut adalah Dewan Nasional untuk Sains dan Teknologi (CONCYTEC). Dalam kerangka Program Nasional untuk Riset Ilmiah dan Studi Lanjutan (PROCIENCIA), unit pelaksana CONCYTEC, perikanan dan akuakultur diakui sebagai sektor strategis. Program ini menyediakan pendanaan dan dukungan untuk pelatihan personel yang sangat terspesialisasi, mempromosikan riset ilmiah, menerapkan pengetahuan teknologi, dan memperkenalkan inovasi ke pasar untuk memenuhi kebutuhan masyarakat (CONCYTEC 2022 ).

Kementerian Produksi (PRODUCE) memegang kewenangan eksklusif atas pengelolaan perikanan dan akuakultur, penangkapan ikan industri, dan Akuakultur Usaha Menengah dan Besar (AMYGE). Selain itu, kementerian ini berbagi tanggung jawab dengan pemerintah daerah dan lokal untuk perikanan artisanal, Akuakultur Usaha Mikro dan Kecil (AMYPE), dan Akuakultur Sumber Daya Terbatas (AREL) (PRODUCE 2023 ; Pajuelo dan Sueiro 2019 ). Pemerintah daerah, yang bekerja sama dengan PRODUCE, beroperasi melalui Direktorat Produksi Daerah (DIREPRO) atau Manajer Produksi Daerah (GEREPRO) (Mitma et al. 2019 ).

Dalam konteks ini, Kongres Peru memberlakukan Undang-Undang No. 32096 ( 2024 ). Undang-undang ini memungkinkan badan-badan regional dan kota untuk merumuskan, menyetujui, dan melaksanakan proyek-proyek investasi akuakultur, asalkan sejalan dengan Kebijakan Akuakultur Nasional. ‘Kebijakan Akuakultur Nasional hingga 2030’, yang disetujui oleh Keputusan Tertinggi No. 001-2023-PRODUCE, bertujuan untuk memenuhi tujuan dan visi yang ditetapkan dalam Undang-Undang Akuakultur Umum (PRODUCE 2023 ).

2.1 Pelatihan Formal di Sektor Akuakultur Peru
Dalam bidang pelatihan profesional di universitas-universitas Peru, Pengawas Nasional Pendidikan Tinggi Universitas (SUNEDU 2024 ) mencantumkan 19 universitas (15 negeri dan 4 swasta) yang menawarkan 24 program profesional terkait akuakultur. Program Teknik Perikanan memiliki kehadiran akademis yang paling luas, dengan lebih dari 10 institusi yang menawarkan gelar di bidang Teknik Perikanan atau Akuakultur dan Teknik Perikanan. Jumlah ini mewakili 2.093 mahasiswa yang terdaftar pada tahun 2023.

Selain itu, menurut basis data SUNEDU, dua universitas negeri menawarkan program profesional khusus di bidang Akuakultur. Universitas lain memiliki program terkait dengan judul yang serupa, seperti Teknik Akuakultur (3), Teknik Akuakultur (1), dan Teknik Agroforestri Akuakultur (1). Di bidang ilmu biologi, programnya meliputi Biologi Akuakultur (1), Biologi Kelautan (2), Biologi Perikanan (1), dan biologi dengan spesialisasi perikanan (2). Bidang terkait akuakultur ini ditawarkan di 13 universitas dan menerima 2.114 mahasiswa. Lihat Tabel 3 .

TABEL 3. Sarjana universitas profesional yang terkait dengan akuakultur Peru.
Universitas Sarjana Departemen
Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión Teknik Perikanan Lima
Universidad Nacional Federico Villarreal Teknik Perikanan Lima
Universidad Nacional Agraria La Molina Teknik Perikanan Lima
Universidad Nacional del Callao Teknik Perikanan Lima
Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa Teknik Perikanan Kota Arequipa
Universitas Nasional Piura Teknik Perikanan Piura
Universidad Nacional de Moquegua Teknik Perikanan Moquegua
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann Teknik Perikanan Tacna
Universitas Nasional San Luis Gonzaga Teknik Perikanan Ica
Universidad Nacional de Tumbes Teknik Perikanan Tumbes
Universidad Peruana Cayetano Heredia Teknik akuakultur Lima
Universidad Científica del Sur Teknik akuakultur Lima
Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión Teknik akuakultur Lima
Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia Teknik agroforestri akuakultur Ucayali
Universidad Nacional de Tumbes Teknik Perikanan Akuakultur Tumbes
Universidad Nacional Autónoma de Alto Amazonas Akuakultur Loreto
Universidad Nacional de la Amazonia Peruana Akuakultur Loreto
Universidad Nacional del Santa Biologi Akuakultur Ancash
Universidad Nacional Federico Villarreal Teknik akuakultur Lima
Universidad Científica del Sur Biologi Kelautan Lima
Universidad Peruana Cayetano Heredia Biologi Kelautan Lima
Universidad Nacional de Trujillo Biologi Perikanan Kebebasan
Universitas Nasional Pedro Ruiz Gallo Biologi—Perikanan Bahasa Lambayeque
Universidad Nacional del Altiplano Biologi—Perikanan Kota Puno
Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari Sistem Informasi Universitas ( www.tuni.pe )—SUNEDU ( 2024 ).

Selain itu, gelar sarjana di bidang Biologi ditawarkan oleh lebih dari 18 universitas negeri dan 6 universitas swasta. Lembaga-lembaga ini memainkan peran penting dalam memajukan penelitian, program akademik, dan proyek-proyek khusus dalam sektor akuakultur di Peru. Selain itu, program pascasarjana mencakup tujuh gelar Magister di bidang Akuakultur, meskipun saat ini tidak ada program Doktor khusus yang didedikasikan untuk bidang akuakultur.

Di luar pendidikan universitas, pelatihan teknis dalam akuakultur juga tersedia. Menurut Kementerian Pendidikan (MINEDU), Institut dan Sekolah Pendidikan Tinggi (IES/EES) berfungsi sebagai entitas teknis yang berfokus pada pengajaran, sains, dan teknologi, dengan penekanan pada pelatihan terapan. Lembaga-lembaga ini menyediakan pendidikan di tingkat teknis, profesional, dan profesional. Selain itu, Pusat Pendidikan Teknis-Produktif (CETPRO) menawarkan program studi di tingkat tambahan teknis. Dalam konteks ini, MINEDU telah mengembangkan Katalog Nasional Penawaran Formatif (CNOF) di bidang perikanan dan akuakultur. Katalog tersebut mengidentifikasi delapan program pelatihan teknis, tiga di antaranya terkait erat dengan akuakultur (INEI 2022 ; MINEDU 2024 ). Lihat Tabel 4 .

TABEL 4. Penawaran pelatihan teknis IES/EES dalam perikanan dan akuakultur di Peru.
Sektor Keluarga Prod. Cod Keluarga produktif Divisi Aktivitas ekonomi Program Studi
Pertanian, perikanan dan pertambangan A02 Perikanan dan akuakultur 3 Perikanan dan akuakultur Manajemen konservasi dan pemulihan ekosistem perairan
Pengembangan Perikanan dan Akuakultur
Penangkapan ikan dan pengolahan ikan
Akuakultur dan Pengolahan Ikan
Manuver dan operasi penangkapan ikan
Operasional produksi akuakultur
Operasi penangkapan ikan
Penangkapan dan pemanenan spesies hidrobiologi
Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari MINEDU ( 2024 ).

Di beberapa departemen di Peru, berbagai entitas yang terkait dengan perikanan dan akuakultur beroperasi dengan nama Institut Pendidikan Teknologi Tinggi (IESTP) dan Institut Pendidikan Tinggi (IES). Delapan program studi khusus untuk akuakultur adalah sebagai berikut: Pengembangan Perikanan dan Akuakultur (4) yang berlokasi di departemen Piura (3) dan Puno (1); Teknologi Perikanan (3) di departemen Ancash; dan Akuakultur dan Pengolahan Perikanan (1) di departemen Tumbes. Lihat Tabel 5 .

TABEL 5. Daftar program pelatihan teknis Perikanan dan Akuakultur di IES/IESTP di Peru.
TIDAK. Bahasa Indonesia: IES/EES Program Studi Departemen
1 IEST Huarmey Teknologi Perikanan Ancash
2 IESTP Rio Santa Teknologi Perikanan Ancash
3 SENATI IES Industri Makanan dan Proses Produk Hidrobiologi Ancash
4 IESTP Hermanos Carcamo Pengembangan Perikanan dan Akuakultur Piura
5 IESTP Ricardo Ramos Plata Pengembangan Perikanan dan Akuakultur Piura
6 IESTP Luciano Castillo Colonna Pengembangan Perikanan dan Akuakultur Piura
7 IES Juli Pengembangan Perikanan dan Akuakultur Kota Puno
8 IESTP Manuel Villar Olivera Akuakultur dan Pengolahan Ikan Tumbes
Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari MINEDU ( 2024 ).

Lima memimpin lanskap nasional, menaungi jumlah universitas terbanyak dengan program yang terkait dengan bidang akuakultur. Teknik Perikanan menonjol sebagai gelar yang paling banyak ditawarkan, diikuti oleh Teknik Akuakultur dan spesialisasi terkait lainnya. Konsentrasi ini menyoroti peran utama ibu kota sebagai pusat akademik dan ilmiah, meskipun tidak memiliki pusat produksi akuakultur besar yang diakui secara nasional. Di bagian utara negara itu, departemen Tumbes memiliki dua lembaga, satu universitas dan satu lembaga teknis. Pada tahun 2023, ia menjadi produsen akuakultur dan udang terkemuka di Peru. Sangat dekat, Piura memiliki satu universitas dan tiga lembaga yang terkait dengan pelatihan teknis dan profesional dalam penangkapan ikan dan akuakultur. Departemen ini adalah pemimpin nasional dalam produksi kerang Peru, menempati peringkat ketiga dalam produksi akuakultur dan diakui sebagai zona penangkapan ikan yang strategis.

Situasi serupa terjadi di Ancash, dengan jumlah lembaga pendidikan yang sebanding. Di sana, lembaga-lembaga tersebut sebagian besar berorientasi pada pelatihan perikanan, yang terkait dengan fakta bahwa departemen ini merupakan produsen FMFO terbesar di negara ini. Lebih jauh, Ancash menjadi rujukan nasional karena menjadi pelopor dalam produksi industri kerang Peru. Departemen pesisir lainnya seperti La Libertad dan Lambayeque menawarkan gelar seperti Biologi Perikanan dan Biologi dengan spesialisasi Perikanan. Sementara itu, Ica, Arequipa, Moquegua, dan Tacna hanya memiliki universitas yang menawarkan gelar Teknik Perikanan.

Di dataran tinggi, departemen Puno memiliki universitas yang menawarkan gelar di bidang Biologi dengan spesialisasi Perikanan, serta sebuah lembaga dengan program teknis di bidang Pengembangan Perikanan dan Akuakultur. Puno menduduki peringkat kedua dalam produksi akuakultur nasional. Di daerah hutan, departemen Loreto memiliki dua universitas yang menawarkan Teknik Akuakultur, sedangkan Ucayali memiliki universitas yang menawarkan gelar profesional di bidang Teknik Akuakultur Agroforestri. Lihat Gambar 1 .

GAMBAR 1
Peta universitas dan lembaga teknologi di Peru yang terkait dengan akuakultur. Sumber : Peta diadaptasi dari d-maps.com dengan data dari SUNEDU ( 2024 ) dan MINEDU ( 2024 ).

2.2 Sektor Swasta dalam Akuakultur di Peru
Akuakultur Peru diklasifikasikan ke dalam tiga kategori produksi menurut volume produksi: (1) Akuakultur Sumber Daya Terbatas (AREL): dilakukan oleh orang perseorangan, produksi tahunan tidak melebihi 10 ton kotor; (2) Akuakultur Usaha Mikro dan Kecil (AMYPE): dilakukan oleh orang perseorangan atau badan hukum, produksi tahunan tidak melebihi 150 ton kotor 1 dan (3) Akuakultur Usaha Menengah dan Besar (AMYGE): dilakukan oleh orang perseorangan atau badan hukum, produksi tahunan lebih besar dari 150 ton kotor. 2 Kegiatan ini dikembangkan melalui (1) konsesi; akuakultur di tanah domain publik, dasar laut atau perairan laut dan pedalaman atau (2) otorisasi; akuakultur di tanah milik pribadi dan untuk kegiatan penelitian, penebaran dan pengisian kembali stok (Decreto Supremo—DS No 015-2024-PRODUCE 2024 ; PRODUCE 2023 ).

Menurut PRODUCE ( 2024a ), pada tahun 2023 telah terdaftar 12.972 hak akuakultur dengan total luas 29.558,19 ha. Sebagian besar diajukan untuk akuakultur kontinental, dengan 12.464 hak untuk area lebih dari 6188 ha, dibandingkan dengan akuakultur laut dengan 508 hak dan luas 23.369 ha. Budidaya kerang Peru dengan 391 hak dan lebih dari 16.000 ha (55%) merupakan kegiatan yang memimpin di area yang ditujukan untuk budidaya, diikuti oleh udang dengan 91 hak dan 6453,43 ha (22%), ikan trout dengan 3166 hak dan lebih dari 3000 ha (10%) dan terakhir, spesies Amazon (dengan 5137 hak dan lebih dari 1683 ha).

Kategori produksi AMYGE mencatat 183 hak akuakultur dengan luas permukaan 14.504 ha, yang mewakili 49% dari luas permukaan. AMYPE dengan 2.958 hak untuk area seluas 13.791 ha mewakili 47%. Kategori AREL mencatat 9.831 hak dengan 1.263 ha mewakili 4% (PRODUCE 2024a ). Lihat Tabel 6 dan Gambar 2 .

TABEL 6. Hak akuakultur maritim dan kontinental berdasarkan kategori produksi yang berlaku pada tahun 2023.
Deskripsi akuakultur Akuakultur Sumber Daya Terbatas (AREL) Akuakultur Usaha Mikro dan Kecil (AMYPE) Akuakultur Usaha Menengah dan Besar (AMYGE) Total
Hak Luas (ha) Hak Luas (ha) Hak Luas (ha) Hak Luas (ha)
Maritim 11 19.26 328 9838.5 169 13.511,9 juta 508 23.369,6 juta
Kontinental 9820 1243.9 tahun 2630 3952.1 14 992.4 12.464 orang 6188.5
Total 9831 1263.2 tahun 2958 13.791 orang 183 14.504 orang 12.972 orang 29.558,1 juta
Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari PRODUCE ( 2024a ).
GAMBAR 2
Distribusi persentase kategori akuakultur menurut hak dan wilayah tahun 2023. Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari PRODUCE ( 2024a ).

Kita dapat melihat bahwa beberapa perusahaan besar menguasai hampir 50% wilayah akuakultur. Dalam akuakultur laut, sebagian besar wilayah permukaan (13.511,9 ha) ditempati oleh perusahaan besar, dan pendudukan oleh usaha mikro hampir tidak ada buktinya. Sebaliknya, dalam akuakultur kontinental, terdapat distribusi yang lebih seimbang, dengan beberapa hak di perusahaan besar (14) tetapi dengan pendudukan yang cukup besar (992,4 ha), dan keberadaan banyak hak di perusahaan mikro (9820) dengan pendudukan yang cukup besar (1243,94 ha) tetapi terutama dengan banyak perusahaan kecil dan menengah (2630) yang menempati sebagian besar wilayah akuakultur kontinental (3952,1 ha).

Perusahaan akuakultur Peru dikelompokkan dan terwakili dalam berbagai lembaga bisnis, yang paling representatif di antaranya adalah Masyarakat Akuakultur Nasional—SNA; Komite Akuakultur dari Masyarakat Perikanan Nasional—SNP; Komite Perikanan dan Akuakultur dari Masyarakat Industri Nasional—SIN; Komite Perikanan dan Akuakultur dari Asosiasi Eksportir—ADEX; serta berbagai lembaga regional.

2.3 Evolusi Akuakultur di Peru
Di Peru, pengelolaan spesies akuakultur telah dilaporkan oleh para sejarawan sejak zaman Viceroy, yang menceritakan kebiasaan penduduk asli pesisir yang memanfaatkan badan air di dekat laut untuk menghubungkannya ke laut melalui kanal yang memungkinkan masuknya ikan diadromous, mungkin ‘mullet’ ( Mugil sp.), untuk menggemukkannya dan membuangnya pada waktu yang diinginkan (Vera 1984 ). Demikian pula, pada periode Viceroyalty, hubungan erat konsumsi ikan telah dijelaskan (Coloma 2020 ). Hal ini menunjukkan pentingnya tradisional penangkapan ikan dan akuakultur dalam masyarakat Peru pada periode pra-Inca, Inca, dan viceroyalty.

Akuakultur modern di Peru dimulai pada tahun 1920-an dengan impor telur ikan trout pelangi ( Oncorhynchus mykiss ). Kemudian, dari tahun 1930-an hingga 1970-an, stasiun penangkapan ikan didirikan di berbagai departemen, memperkuat kegiatan akuakultur, terutama di wilayah kontinental. Pada tahun 1940-an, karena penurunan populasi paiche ( Arapaima gigas ) di Amazon Peru, penelitian dan budidaya didorong, bersama dengan spesies Amazon lainnya yang menarik bagi akuakultur, seperti sábalo ( Brycon sp.), boquichico ( Prochilodus nigricans ), acarahuasú ( Astronotus ocellatus ), tucunaré ( Cichla ocellaris ), gamitana ( Colossoma bidens ), paco ( Myletes sp.) dan carachama ( Pterygoplichthys multiradiatus ). Kemudian pada tahun 1970-an, budidaya udang ( Litopenaeus vannamei ), nila ( Oreochromis niloticus ), dan kerang Peru ( Argopecten purpuratus ) dimulai pada awal tahun 1980-an (IMARPE 1974 ).

Menurut data dari PRODUCE ( 2024a ) dan Bank Dunia ( 2024 ), sejak tahun 1970, akuakultur Peru telah mengalami pertumbuhan yang signifikan. Pada awal tahun 1970-an, produksi awal mencapai 40 ton, meskipun pada dekade tersebut sudah terjadi tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata sebesar 34,1%. Pada awal tahun 1980-an, produksi sudah mencapai 1.150 ton. Pada tahun 1990-an, sektor akuakultur terus tumbuh dengan produksi rata-rata 6.575 ton, memasuki tahun 2000-an dengan produksi awal sebesar 24.276 ton dan berakhir pada tahun 2009 dengan 44.317 ton. Dalam dekade 2010–2019, ada bukti pertumbuhan berkelanjutan, dimulai pada tahun 2010 dengan 89.021 ton, lebih dari dua kali lipat produksi tahun 2009, meskipun dekade kedua abad ke-21 akan menjadi yang paling penting bagi akuakultur Peru, mencapai rekornya pada tahun 2019 dengan lebih dari 161.000 ton.

Bahasa Indonesia: Dalam dekade berikutnya, khususnya pada tahun 2020, akuakultur global menderita dampak pandemi COVID-19. Pembatasan mobilitas dan pembatasan sosial untuk mencegah penyebaran penyakit berdampak parah pada sektor ini, yang memengaruhi produksi, distribusi, pemasaran, dan konsumsi produk perikanan dan akuakultur (Mangano et al. 2021 ; COPESCALC 2022 ). Konsekuensinya tercermin dalam produksi akuakultur sebesar 143.830 t pada tahun 2020, penurunan lebih dari 17 ribu ton dibandingkan dengan tahun 2019. Pada tahun 2021, sektor ini mencatat peningkatan dengan produksi sebesar 150,8 ribu ton, tetapi 2 tahun berikutnya mengalami penurunan menjadi 105 ribu ton pada tahun 2023. Membandingkan produksi tahun 2020 dan 2023, pengurangan lebih dari 38 ribu ton dibuktikan, dengan pengurangan pada tahun 2023 yang sangat mencolok. Lihat Gambar 3 .

GAMBAR 3
Produksi akuakultur Peru 1970–2023 (t). Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari Bank Dunia ( 2024 ) dan PRODUCE ( 2024a ).

Menurut PRODUCE ( 2024c ), kinerja negatif pada tahun 2023 terutama disebabkan oleh dua penyebab utama: di satu sisi, penurunan panen kerang sebesar 49,5% yang disebabkan oleh kehadiran Siklon Yacu dan fenomena El Niño, peningkatan suhu laut yang tidak normal; dan di sisi lain, penurunan produksi ikan trout sebesar 41,0%, yang dipengaruhi oleh konflik sosial di wilayah Puno selama paruh pertama tahun ini.

Daerah produksi budidaya utama di Peru adalah Tumbes, sebagai zona budidaya udang paling aktif; Piura dan Ancash untuk kerang; San Martín dan Piura untuk ikan nila; dan Junín, Huancavelica, Pasco dan Puno sebagai kawasan produksi ikan trout utama. Selain itu, departemen San Martín, Loreto, Ucayali dan Madre de Dios memusatkan produksi spesies ikan Amazon (Ramírez-Gastón et al. 2018 ).

Menurut International Finance Corporation (IFC 2023 ), keberhasilan Piura secara historis didasarkan pada statusnya sebagai daerah penangkapan ikan penting di Peru, di mana kegiatan akuakultur mendapat manfaat dari rantai dingin yang telah dikembangkan untuk menjaga kualitas ikan selama distribusi ke Lima untuk tujuan ekspor. Sebaliknya, Puno, yang memiliki konsentrasi budidaya ikan trout tertinggi, tidak memiliki rantai dingin yang dikembangkan seperti di daerah pesisir.

Sebagaimana dilaporkan oleh PRODUCE ( 2024a ), akuakultur Peru pada tahun 2023 terdiri dari 55,5% akuakultur laut dan 44,5% akuakultur kontinental. Mengenai kontribusi dari tiga spesies akuakultur utama yang dibudidayakan, udang memimpin dengan 40,8%, diikuti oleh ikan trout dengan 37,9% dan kerang dengan 14,6%. Spesies-spesies ini menyumbang 93,3% dari akuakultur nasional. Khususnya, panen paco (2,9%) melampaui nila (2,7%), yang menyoroti pertumbuhan akuakultur Amazon dan menggusur nila sebagai salah satu spesies akuakultur Peru yang secara tradisional paling representatif dalam beberapa dekade terakhir.

Pada tahun 2023, ekspor akuakultur Peru mencapai volume 57.987 ton, dengan nilai ekspor sebesar $359,8 juta FOB. Selama periode 2014 hingga 2023, sektor ini mengalami pertumbuhan yang signifikan, meningkat dari 33.719 ton dan $288 juta FOB pada tahun 2014 menjadi 57.987 ton dan $359 juta FOB pada tahun 2023. Pada tahun 2014, ekspor akuakultur menyumbang 29,3% dari volume panen. Pada tahun 2023, angka ini telah tumbuh secara signifikan, dengan ekspor mewakili 55,2% dari total volume panen (Tabel 7 dan Gambar 4 ).

TABEL 7. Akuakultur Peru: panen (t), ekspor dalam volume (t) dan nilai (juta $ FOB), dalam periode 2014–2023.
Bertahun-tahun Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023
Panen (t) 115.269 orang 90.976 orang 100.192 100.455 141.216 orang 161.246 orang 143.830 150.821 140.931 105.091 orang
Ekspor (t) 33.719 juta 31.841 28.400 38.721 orang 48.844 59.282 58.580 62.462 orang 61.340 orang 57.987 juta
Ekspor (juta $ FOB) 288.7 233.3 230.1 297.2 328.8 361.4 338.6 420.6 429.1 359.8
Harga $/t

Eksp./Vol.

8562.6 7327.9 8102.3 7674.3 6731.4 6095.9 5780.8 6734.6 6996.1 6205.5
Representasi Ekspor—Panen (%) 29.3 35.0 28.3 38.5 34.6 36.8 40.7 41.4 43.5 55.2
Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari PRODUCE ( 2024a ).

Meskipun terjadi peningkatan ekspor baik secara absolut maupun relatif, analisis data 2014–2023 menunjukkan penurunan yang nyata dalam rasio nilai ekspor terhadap volume ekspor, yang menunjukkan penurunan harga rata-rata per ton ekspor. Data menunjukkan bahwa meskipun volume ekspor meningkat, nilai per ton ekspor menurun. Pada tahun 2014, nilai per ton ekspor adalah $8562,6, tetapi pada tahun 2023, nilainya turun menjadi $6205,5 per ton. Angka-angka ini menimbulkan pertanyaan penting dan menyoroti perlunya mengidentifikasi faktor-faktor yang berkontribusi terhadap tren ini.

2.4 Perjanjian Perdagangan Peru: Pasar untuk Produk Perikanan dan Akuakultur
Menurut portal resmi perjanjian perdagangan Peru (MINCETUR 2024 ), sejak tahun 1990-an, pemerintah Peru telah meningkatkan ekspornya dan membuka pasarnya, sehingga menghasilkan perdagangan yang signifikan dengan negara-negara seperti Amerika Serikat, Tiongkok, Jepang, dan Uni Eropa. Untuk memperkuat keberadaan produk Peru di pasar-pasar ini, Peru telah merundingkan perjanjian perdagangan dan perjanjian perdagangan bebas (FTA) dengan berbagai negara dan blok ekonomi, yang memfasilitasi integrasinya ke dalam perdagangan global. Dalam konteks ini, sektor perikanan dan akuakultur memainkan peran penting dalam pertukaran perdagangan Peru.

Berdasarkan data dari Buku Tahunan Statistik Perikanan dan Akuakultur Peru 2023 (PRODUCE 2024a ) dan portal perjanjian dagang Peru (MINCETUR 2024 ), pada tahun 2023, distribusi benua ekspor produk akuakultur Peru adalah sebagai berikut: Asia, Afrika, dan Oseania menyumbang 59,4%; Amerika sebesar 22,5%; dan Eropa sebesar 18,1%. 10 pasar ekspor teratas berdasarkan volume untuk produk akuakultur Peru mewakili 92,5% dari total ekspor.

China ditetapkan sebagai pasar utama, dengan pangsa 32% dengan 18,5 ribu ton yang diekspor dan nilai FOB sebesar $75,2 juta. Peru telah mempertahankan FTA dengan China sejak 1 Maret 2010. China merupakan mitra dagang utama Peru. Pada tahun 2023, ekspor perikanan dan akuakultur Peru mencapai $1,255 miliar, sedangkan impornya mencapai $35 juta, yang mewakili 4% dari total perdagangan antara kedua negara.

Korea Selatan merupakan pasar akuakultur terbesar kedua bagi Peru pada tahun 2023, dengan ekspor sebesar 12,1 ribu ton senilai $63,7 juta FOB. Peru dan Korea Selatan telah memiliki FTA sejak 21 Maret 2011. Sektor perikanan dan akuakultur Peru mengekspor lebih dari $233 juta pada tahun 2023, yang mewakili 7% dari neraca perdagangan antara kedua negara.

Amerika Serikat merupakan pasar ketiga terpenting bagi ekspor akuakultur Peru, mewakili 17,1% dengan ekspor melebihi 9,9 ribu ton, senilai $85 juta FOB. Peru memiliki Perjanjian Promosi Perdagangan (TPA) dengan Amerika Serikat, yang ditandatangani pada 12 April 2006 dan berlaku sejak 1 Februari 2009. Amerika Serikat merupakan mitra dagang terbesar kedua Peru. Pada tahun 2023, ekspor perikanan dan akuakultur Peru mencapai $259 juta FOB, yang mencakup 3% dari total ekspor.

Spanyol merupakan pasar terbesar keempat untuk ekspor akuakultur Peru, yang mencakup 9,6% tujuan ekspor pada tahun 2023, dengan 5,5 ribu ton senilai $42,3 juta FOB. Negara-negara Uni Eropa lainnya seperti Prancis mewakili 2,1% (1,2 ribu ton menghasilkan $14,8 juta FOB); Italia menyumbang 1,2% (703 ton senilai $6,2 juta FOB); dan Belgia menyumbang 0,9% (526,3 ton senilai $5,4 juta FOB). FTA antara Peru dan Uni Eropa telah berlaku sejak 1 Maret 2013, yang memungkinkan 100% produk perikanan Peru masuk bebas bea.

Jepang merupakan pasar ekspor terbesar kelima untuk akuakultur Peru, dengan 2,5 ribu ton senilai $16,6 juta FOB, yang mewakili 4,4% dari ekspor akuakultur. Perjanjian Kemitraan Ekonomi antara Peru dan Jepang telah berlaku sejak 1 Maret 2012. Pada tahun 2023, nilai ekspor perikanan dan akuakultur Peru ke Jepang adalah $116 juta.

Kanada berada di peringkat keenam, dengan volume 1,9 ribu ton dan nilai $18 juta FOB, yang mewakili 3,4% dari ekspor akuakultur Peru. Peru dan Kanada telah memiliki FTA sejak 1 Agustus 2009. Kanada adalah mitra dagang terpenting kelima Peru. Pada tahun 2023, Peru mengekspor $75 juta FOB dalam perikanan, yang mencakup 2% dari perdagangan antara kedua negara.

Data yang disajikan dan referensi mengenai perjanjian dagang Peru untuk ekspor perikanan dan akuakultur mencerminkan pentingnya perjanjian ini dalam meningkatkan pasokan yang dapat diekspor dan menawarkan berbagai peluang bagi pengusaha perikanan Peru. Peru memiliki perjanjian dagang dengan banyak negara di seluruh dunia dan merupakan anggota berbagai organisasi regional dan multilateral, seperti Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Komunitas Bangsa-Bangsa Andes (CAN), Perjanjian Pelengkap Ekonomi dengan negara-negara di Pasar Bersama Selatan (MERCOSUR), perjanjian dagang dengan Uni Eropa, FTA dengan Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa (EFTA), Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC), Aliansi Pasifik, Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik, dan Kemitraan Amerika untuk Kemakmuran Ekonomi, antara lain.

Ketika menganalisis ekspor akuakultur Peru, penting untuk mempertimbangkan perubahan signifikan dalam pasar tujuan untuk spesies tertentu dalam beberapa tahun terakhir, seperti yang akan diamati dalam analisis spesifik spesies.

2.5 Spesies Utama dalam Akuakultur Peru
2.5.1 Udang ( Litopenaeus vannamei )
Crustacea ini merupakan spesies terpenting dalam produksi akuakultur di Peru. Budidaya udang terutama dilakukan di wilayah utara Peru, khususnya di departemen Tumbes dan Piura. Budidaya dilakukan dalam sistem semi-intensif, intensif, dan super-intensif, dengan sistem semi-intensif menjadi yang paling banyak digunakan oleh produsen di Peru (Del Carpio et al. 2021 ; Mendoza et al. 2016 ).

Menurut PRODUCE ( 2024a ), total panen udang pada tahun 2023 mencapai 42.927 metrik ton (MT), yang mencakup 40,8% dari produksi akuakultur nasional. Dari total panen tersebut, 31.767,4 MT diolah sebagai produk beku, dan penjualan dalam negeri mencapai 4.486 MT, yang mewakili lebih dari 10% dari total produksi.

Industri udang terutama berorientasi pada pasar internasional. Ekspor mencapai volume 47.099 MT (melebihi volume panen). Ketimpangan antara volume panen dan ekspor ini terkait dengan impor udang beku (ekor), terutama dari Argentina, yang nilainya lebih dari $75 juta pada tahun 2023, yang mewakili 40,2% dari impor produk perikanan beku Peru. Sebagian besar impor ini kemudian diekspor kembali (PRODUCE 2024a ; ADEX 2023 ). Udang mewakili 27,31% dari panen nasional selama dekade 2014–2023.

Udang menyumbang 81,2% dari volume ekspor akuakultur Peru, dengan total nilai ekspor sebesar $262,8 juta FOB. Lima pasar ekspor udang teratas adalah Tiongkok dengan 18.355 MT (39,0%) dan $74.099.506 FOB; Korea Selatan dengan 12.104 MT (25,7%) dan $63.717.567 FOB; Amerika Serikat dengan 7.274 MT (15,4%) dan $62.751.147 FOB; Spanyol dengan 2.956 MT (6,3%) dan $16.577.596 FOB; dan Kanada dengan 1.578 MT (3,4%) dan $14.604.054 FOB.

Perlu diperhatikan untuk menghitung harga yang dibayarkan per ton udang di berbagai negara. Misalnya, Tiongkok membayar rata-rata $4037 per ton, sedangkan Amerika Serikat membayar $8626,7 per ton, angka yang dilampaui oleh Kanada dengan $9254,8 per ton. Korea Selatan ($5264,5) dan Spanyol ($5608) membayar jumlah antara. Perbedaan harga yang signifikan ini menunjukkan strategi komersial yang berbeda dan mungkin mencerminkan standar kualitas yang berbeda.

Perkembangan ekspor ke masing-masing negara juga patut diperhatikan. Berdasarkan data dari PRODUCE, yang melacak ekspor berdasarkan produk sejak 2016, ekspor udang ke Amerika Serikat menurun hingga 11% selama periode ini, sedangkan ekspor ke Tiongkok meningkat lebih dari 330%. Dalam beberapa tahun terakhir, udang Peru telah memasuki pasar Asia baru (terutama Tiongkok dan Korea Selatan) tetapi dengan harga yang lebih rendah.

Dalam beberapa tahun terakhir, pasar udang internasional telah menderita penurunan permintaan dari pasar impor utama (Tiongkok, Amerika Serikat, dan UE) (FAO 2024b, 2025 ). Selama musim akuakultur 2023, total 1,8 juta ton udang budidaya diproduksi di Amerika Latin, dengan sebagian besar pasokan dari Ekuador. Faktanya, Ekuador adalah satu-satunya negara di dunia yang mempertahankan tren pertumbuhan, mencatat output 1,5 juta ton udang putih budidaya dibandingkan dengan 1,2 juta ton pada tahun 2022. Peningkatan produksi memaksa industri Ekuador untuk menjual volume yang lebih besar dengan harga yang lebih rendah, menekan harga udang di seluruh dunia (FAO 2024b ). Petani di Asia Selatan dan Tenggara (Tiongkok, India, Malaysia, dan Vietnam) telah beralih dari udang putih ( L. vannamei ) ke produksi udang windu ( Penaeus monodon ) karena harga pasar gagal membaik untuk yang pertama. Impor ke Tiongkok juga turun karena meningkatnya pasokan udang putih produksi lokal dari sektor akuakultur rumah kaca yang mulai beroperasi pada tahun 2023 (FAO 2025 ).

2.5.2 Kerang Peru ( Argopecten purpuratus )
Moluska bivalvia ini memegang kepentingan ekonomi terbesar di antara spesies akuakultur di Peru. Selama tiga dekade terakhir, kerang telah menjadi salah satu moluska ekspor Peru yang paling berharga (Mendo et al. 2016 ). Daerah budidaya utama berada di departemen Ica (Pisco, Bahía Independencia, Laguna Grande dan Lagunillas), Ancash (Bahía Samanco, Caleta Tortugas, Bahía Guaynumá dan Caleta Los Chimus) dan Piura (Paita, Bahía de Sechura dan Ensenada de Nonura) (SINACUI 2022a ). Bahía de Sechura menyumbang lebih dari 80% produksi kerang Peru dan berkontribusi 50% dari total produksi kerang Amerika Latin (Kluger et al. 2019 ). Menurut Mendo dan Quevedo ( 2020 ), Tiongkok, Jepang, Peru, dan Chili secara kolektif menyumbang lebih dari 95% produksi kerang global.

Pada tahun 2023, panen kerang mencapai 15.364 MT, mewakili 14,6% dari total produksi akuakultur Peru, turun 42% dibandingkan tahun 2022. Pengolahan selama periode ini mencapai 4.000 MT, dan penjualan domestik mencapai 337 MT, jauh lebih rendah dari 510 MT yang terjual pada tahun 2022 (kenaikan suhu laut yang tidak normal telah diidentifikasi sebagai penyebab utamanya). Dalam periode 2014–2023, kerang Peru mewakili 27,6% dari panen nasional.

Ekspor kerang pada tahun 2023 mencapai 5.554 MT, mewakili 9,6% dari total akuakultur nasional, dengan nilai ekspor sebesar $61,3 juta FOB. Lima pasar teratas adalah Spanyol dengan 2.604 MT (49,6%); Prancis dengan 970 MT (17,5%); Amerika Serikat dengan 466 MT (8,4%); Belgia dengan 436 MT (7,9%) dan Italia dengan 322 MT (4,9%), yang menggarisbawahi dominasi pasar Eropa untuk produk akuakultur Peru ini.

Perlu dicatat bahwa pada tahun 2014, total panen kerang mencapai 55.000 MT, dengan ekspor sebesar 13.500 MT (24,6% dari total panen), menghasilkan $125,1 juta. Pada akhir dekade 2023, volume panen telah menurun lebih dari 39.700 MT seiring dengan ekspor. Namun, proporsi ekspor meningkat, mewakili 36,1% dari total panen selama periode ini.

2.5.3 Ikan Trout Pelangi ( Oncorhynchus mykiss )
Spesies ini adalah yang paling penting secara sosial-ekonomi untuk akuakultur pedalaman di Peru. Ini adalah spesies eksotik yang ditemukan di ekosistem air tawar, termasuk sungai, laguna, dan danau pada ketinggian di atas 1500 m di atas permukaan laut di Andes (FONDEPES 2014 ; MacCrimmon 1971 ). Ikan trout dibudidayakan di daerah dataran tinggi menggunakan sistem konvensional (beton, pasangan batu, kolam tanah, dan lainnya) dan sistem tidak konvensional (keramba apung) dalam sistem semi-intensif dan intensif (FONDEPES 2013 ; Rainuzzo 2020 ; Arteaga et al. 2021 ). Berkat akuakultur, ikan trout telah menjadi sumber gizi utama bagi banyak masyarakat Andes dan sumber pendapatan bagi banyak pengusaha (MINAM 2021 ). Daerah budidaya ikan trout utama adalah Puno, Pasco, Huancavelica, dan Junín (SINACUI 2022b ).

PRODUCE ( 2024a ) melaporkan bahwa panen ikan trout pada tahun 2023 mencapai total 39.859 MT, yang merupakan 37,9% dari produksi akuakultur nasional, turun lebih dari 35% dibandingkan dengan tahun 2022. Pengolahan ikan trout mencapai total 5.789 MT, dan penjualan domestik mencapai 73,0% dari total nasional, dengan penjualan sebanyak 29.464 MT, yang menegaskan posisi ikan trout pelangi sebagai spesies akuakultur terpenting untuk pasar domestik.

Sementara itu, ekspor ikan trout pada tahun 2023 mewakili 8,5% dari sektor akuakultur nasional, dengan volume 4.954 MT senilai $32 juta FOB. Lima tujuan teratas adalah Amerika Serikat dengan 1.847 MT (37,3%); Jepang dengan 1.451 MT (29,3%); Lithuania dengan 385 MT (7,8%); Kanada dengan 366 MT (7,4%) dan Tiongkok dengan 175 MT (3,5%), yang mencakup 85,3% pasar ekspor ikan trout Peru.

Pada tahun 2014, total panen ikan trout mencapai 32.923 MT, dengan ekspor sebesar 867 MT (2,6% dari total panen). Pada tahun 2023, ekspor mencapai 12,4% dari total panen, yang menunjukkan peningkatan signifikan dalam ekspor produk yang sebagian besar disukai di pasar domestik. Ikan trout menyumbang 40,3% dari panen nasional pada periode 2014–2023.

2.5.4 Ikan Nila
Ikan eksotik kedua yang penting secara ekonomi dan produktif dalam akuakultur Peru. Tilapia adalah nama umum yang digunakan untuk berbagai spesies dari genus Oreochromis dan Tilapia (Baltazar 2007 ). Spesies tilapia beradaptasi dengan baik terhadap kondisi tropis Peru, dengan nila Nil mendominasi di wilayah Piura, San Martín dan Lima (Baltazar 2014 ). Tilapia adalah ikan air tawar kedua yang paling banyak dibudidayakan di Peru dan dibudidayakan di kolam dan keramba (Avadí et al. 2015 ; Baltazar et al. 2018 ). Ikan ini dibudidayakan dalam sistem monokultur, polikultur dengan udang dan polikultur dengan spesies ikan Amazon, karena kebiasaan makan dan ceruk ekologisnya, yang memungkinkannya beradaptasi tanpa kesulitan (Mendoza et al. 2016 ).

Menurut PRODUCE ( 2024a ), panen nila pada tahun 2023 mencapai 2.791 MT, turun 355 MT dibanding tahun 2022. Secara nasional, ini mewakili 2,7% dari total produksi. Khususnya, budidaya nila dari tahun 2014 ke tahun 2023 mengalami penurunan panen, turun dari 4.610 MT pada tahun 2014 ke panen tahun 2023 saat ini, turun lebih dari 1,8 ribu ton. Total yang diolah adalah 347 t. Penjualan dalam negeri mencapai 1.926 MT. Di pasar internasional, 380 MT nila diekspor pada tahun 2023, senilai $2,9 juta FOB, mewakili 0,7% dari total nasional. Dua tujuan ekspor utama adalah Amerika Serikat, dengan volume 335 MT dan nilai $2,9 juta FOB, dan Jerman, dengan 45 MT dan nilai $53.600 FOB. Dalam hal representasi ekspor, volume ekspor pada tahun 2014 adalah 247 MT, yang mewakili 5,4% dari total panen tahun itu. Pada tahun 2023, ekspor menyumbang 13,6% dari panen tahunan. Keadaan budidaya nila saat ini dan tingkat panen yang menurun mengundang pengawasan dan analisis lebih lanjut tentang penurunan produksi yang diamati selama periode ini. Dalam dekade 2014–2023, nila menyumbang 2,5% dari panen nasional.

2.5.5 Paco ( Piaractus brachypomus , Cuvier 1818)
Ikan asli Amazon Peru dengan kepentingan signifikan dalam akuakultur Peru. Spesies ini berbagi relung ekologi dengan gamitana ( Colossoma macropomum ) (Guerra Flores et al. 1996 ). Menurut Campos ( 2015 ), paco adalah salah satu spesies akuakultur Amazon yang paling representatif, terkenal karena kemajuannya dalam reproduksi, manajemen sederhana dan kualitas dagingnya yang sangat baik, menjadikannya salah satu yang paling dicari di pasar lokal dan regional. Seperti disebutkan sebelumnya, Buku Tahunan Perikanan dan Akuakultur 2023 (PRODUCE 2024a ) menempatkan paco sebagai spesies keempat yang paling banyak dibudidayakan, dengan volume produksi melebihi 3000 MT, mewakili 2,9% dari total nasional. Menurut statistik PRODUCE ( 2024a ), produksi paco tumbuh dari 453 t pada tahun 2014 menjadi 3056 MT pada tahun 2023, yang mencerminkan pertumbuhan yang luar biasa selama periode tersebut. Paco menyumbang 1,5% panen nasional pada periode 2014–2023.

Pertumbuhan ini tidak hanya terjadi pada paco; spesies Amazon lainnya, seperti gamitana ( C. macropomum ), mencatat panen sebanyak 573 MT pada tahun 2023, diikuti oleh boquichico ( P. nigricans ) dengan 181 MT, paiche ( A. gigas ) dengan 151 MT, dan sábalo ( Brycon amazonicus ) dengan 145 MT. Spesies Amazon ini terutama ditargetkan untuk pasar domestik. Khusus untuk paiche, panennya meningkat dibandingkan dengan tahun 2022, dan tidak ada ekspor yang tercatat pada tahun 2023.

Akhirnya, perlu dicatat bahwa dalam beberapa tahun terakhir, penelitian dan proyek teknis telah meningkat terkait dengan budidaya makroalga laut di sepanjang pantai Peru, terutama spesies yang dikenal sebagai ‘yuyo’, ‘mococho’ atau ‘cochayuyo’ ( Chondracanthus chamissoi ). Alga ini sangat penting bagi masyarakat nelayan tradisional dan petani laut karena nilai produksi, ekonomi, dan ekologisnya (penangkapan karbon, repopulasi, dll.), serta penggunaannya dalam konsumsi manusia, industri makanan, pertanian (biofertilizer) dan sektor HORECA (restoran dan layanan makanan) (PRODUCE 2019 ; CETMAR 2021 ). Meskipun penting, tidak ada data resmi tentang produksi makroalga akuakultur di Peru, selain dari pendaratan untuk penggunaan industri, menurut statistik PRODUCE ( 2024a ).

Sebagai referensi perbandingan panen dan ekspor empat spesies utama akuakultur Peru selama periode 2014–2023, pentingnya budidaya udang terlihat jelas, dengan volume panennya yang secara eksklusif berorientasi pada ekspor, yang sangat berbeda dari spesies lainnya. Dalam beberapa tahun terakhir, ekspor bahkan telah melampaui produksi dalam negeri, karena impor udang—terutama dari Argentina—yang kemudian diekspor kembali dari Peru (ADEX 2023 ).

Kasus khusus adalah kerang Peru, di mana volume ekspor jauh lebih rendah meskipun volume panennya tinggi. Ikan trout menunjukkan peningkatan volume ekspor, meskipun lebih rendah jika dibandingkan dengan spesies sebelumnya, dengan pasar domestik sebagai tujuan utama. Terakhir, ikan nila mengalami peningkatan ekspor, tetapi dengan penurunan panennya, seperti yang dijelaskan sebelumnya. Lihat Gambar 5 .

GAMBAR 4
Akuakultur Peru: panen (t) versus ekspor (t) pada periode 2014–2023. Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari PRODUCE ( 2024a ).

 

GAMBAR 5
Kinerja spesies utama dalam akuakultur Peru dari tahun 2014 hingga 2023: panen versus ekspor (ton). Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari PRODUCE.

Pada tahun 2023, 4 dari 24 departemen di Peru menyumbang lebih dari 77,8% produksi akuakultur nasional. Tumbes (34,1%) unggul dalam produksi udang, Puno (21,4%) dalam produksi ikan trout pelangi, Piura (14,4%) dalam produksi kerang, nila, dan udang, serta Áncash (7,8%) juga dalam produksi kerang. Selain itu, departemen seperti Pasco, Huancavelica, Junín, Cusco, dan Ayacucho meningkatkan partisipasi mereka dalam budidaya ikan trout, sedangkan San Martín unggul dalam budidaya nila dan paco. Lihat Gambar 6 dan 7 .

GAMBAR 6
Panen akuakultur Peru menurut departemen pada tahun 2023. Sumber : Elaborasi sendiri dengan data dari PRODUCE ( 2024a ).

 

GAMBAR 7
Distribusi departemen spesies utama dalam akuakultur Peru. Sumber : Elaborasi sendiri diadaptasi dari d-maps.com dengan data dari PRODUCE ( 2024a ).

 

GAMBAR 8
Analisis SWOT akuakultur Peru. Sumber : Elaborasi sendiri.

 

GAMBAR 9
Analisis PESTEL pada akuakultur Peru. Sumber : Elaborasi sendiri.

2.6 Tantangan Lingkungan dalam Akuakultur Peru
Akuakultur, seperti aktivitas manusia lainnya, dapat berdampak negatif pada lingkungan, ekonomi, struktur sosial, dan ketahanan masyarakat (Engle dan Van Senten 2022 ). Menurut Gephart et al. ( 2020 ), dampak lingkungan dari akuakultur bervariasi tergantung pada spesies dan varietas yang dibudidayakan karena perbedaan kebutuhan pakan, metode pertanian, intensitas produksi, sumber input, dan manajemen akuakultur. Selain itu, karakteristik lokasi dan area yang berdekatan dapat mengakibatkan dampak fisik, kimia, dan biologis (FAO 2016 ; Rabasso 2006 ; Bohnes et al. 2019 ), termasuk dampak buruk dari air limbah yang mengandung limbah pakan, bahan kimia, dan patogen (Ahmad et al. 2022 ). Di sisi lain, Bohnes et al. ( 2019 ) menekankan bahwa dampak lingkungan dari akuakultur sangat bergantung pada teknologi yang digunakan. Dalam proses ini, Mustafa dan Shapawi ( 2015 ) menjelaskan bahwa keberlanjutan akuakultur akan ditentukan oleh kemampuannya untuk beradaptasi terhadap tantangan yang muncul tanpa mengorbankan standar lingkungan.

Bahasa Indonesia: Mengenai spesies akuakultur utama yang mendukung akuakultur Peru, spesies ini tidak terkecuali dari menghasilkan dampak lingkungan, serupa dengan kegiatan produksi dan jasa lainnya. Dalam kasus budidaya udang, yang utamanya dikembangkan di departemen Tumbes, Peru Utara, Mialhe et al. ( 2013 ) menyatakan bahwa sektor ini telah berkembang pesat dengan dampak lingkungan dan sosial ekonomi yang positif dan negatif. Dampak-dampak ini utamanya terkonsentrasi di kawasan mangrove melalui pembangunan tambak, limbah akuakultur, dan alih fungsi hutan dan lahan pertanian untuk keperluan akuakultur, yang secara langsung telah memengaruhi sumber daya alam, barang dan jasa ekologi (Céspedes 2019 ; Mialhe et al. 2013 ; Sathirathai and Barbier 2001 ). Monsalve and Quiroga ( 2022 ) menyoroti dampak-dampak utama, seperti hilangnya mangrove dan transformasi ekosistem dan badan air ini sebagai akibat dari penerimaan limbah yang diperkaya. Di sisi lain, Pérez et al. ( 2020 ) memaparkan penelitian di kawasan mangrove di wilayah Tumbes yang menunjukkan peran vegetasi mangrove dalam akumulasi karbon dan nutrien dari aktivitas budidaya udang, sehingga mampu memitigasi dampaknya.

Menurut Páez-Osuna ( 2001 ), dampak lingkungan dari budidaya udang bergantung pada lokasi, pengelolaan, teknologi, skala produksi, dan kapasitas perairan penerima. Selain itu, dampak-dampak ini terkait dengan lokasi dan pengoperasian tambak udang, dan ketika tambak ditinggalkan, hal itu berkontribusi terhadap kerusakan lahan basah, penurunan kualitas air, dan penyebaran penyakit. Tindakan mitigasi meliputi pemilihan lokasi yang tepat, zona penyangga, polikultur, pengurangan pertukaran air, dan tindakan pengendalian penyakit.

Dalam hal budidaya moluska bivalvia dan dampaknya terhadap lingkungan, Sakamaki et al. ( 2022 ) berpendapat bahwa aktivitas ini tidak memerlukan pemberian pakan buatan untuk organisme yang dibudidayakan dan dianggap lebih ekologis dan berkelanjutan dibandingkan dengan akuakultur berbasis pakan. Dampak ekologis dari budidaya moluska kecil dibandingkan dengan bentuk akuakultur lainnya (Naylor et al. 2000 ) dan memiliki dampak minimal pada substrat lingkungan (Burkholder dan Shumway 2011 ). Mengenai budidaya kerang di Peru, SINACUI ( 2022a ) menyoroti aspek lingkungan utama yang perlu dipertimbangkan: pembangkitan limbah dari pembersihan sistem pertanian yang dinonaktifkan, limbah domestik, pembangkitan limbah padat (termasuk sisa-sisa cangkang dan kotoran) dan pengelolaan bahan bakar. Menurut Colunche ( 2019 ), sebagian besar limbah padat dari budidaya kerang dapat diasimilasi atau dibuang sebagai limbah padat perkotaan, terutama terdiri dari sisa bahan baku dengan kandungan protein, karbohidrat, serat, lemak, dan mineral yang signifikan yang dapat dimanfaatkan. Dalam hal ini, Mendo dan Quevedo ( 2020 ) menekankan pentingnya meningkatkan pemantauan dan pengelolaan ekosistem, khususnya dalam hal aspek sanitasi dan lingkungan, serta memanfaatkan limbah dalam pemrosesan primer untuk menciptakan produk sampingan (organik), sehingga mengurangi dampak polusi.

Sejak diperkenalkan di Peru, budidaya ikan trout pelangi telah menimbulkan beberapa kekhawatiran tentang dampak lingkungannya (Cossios 2010 ; MINAM 2021 ). Menurut Olano et al. ( 2024 ), ikan ini dianggap sebagai spesies politipe karena heterogenitas genetik dan fenotipiknya yang tinggi di habitat aslinya. Untuk SINACUI ( 2022b ), aspek lingkungan utama yang perlu dipertimbangkan dalam budidaya ikan trout meliputi produksi limbah budidaya, limbah domestik, produksi limbah padat (termasuk kematian ikan) dan pengelolaan bahan bakar. Dalam hal ini, MINAM ( 2021 ) menyatakan bahwa ikan trout terutama telah beradaptasi dengan sungai dan danau dataran tinggi, yang menghasilkan dampak pada komunitas hidrobiologi, khususnya spesies ikan asli. Menurut MINAM ( 2018 ), budidaya ikan trout di keramba apung di danau dan laguna berdampak pada lingkungan perairan melalui pakan yang tidak termakan dan kotoran ikan, meningkatkan kadar nitrogen dan fosfor, mengurangi oksigen yang tersedia dan menyebabkan eutrofikasi badan air. Demikian pula, dalam budidaya kolam, ada juga sebagian pakan yang tidak termakan. Kontaminasi perairan dari pembuangan air limbah domestik, industri dan lainnya terkait dengan berkurangnya produktivitas karena variasi kualitas air, serta hilangnya kualitas produk (bau, rasa, dll.) (Rainuzzo 2020 ). Dalam hal ini, Vilca et al. ( 2021 ) melaporkan adanya residu antibiotik veteriner dalam air, sedimen dan jaringan ikan trout di wilayah selatan Danau Titicaca, Peru.

Budidaya ikan nila harus mempertimbangkan faktor-faktor seperti kualitas air, pakan yang digunakan, rasio konversi pakan, limbah akuakultur, limbah domestik, penggunaan hormon, timbulan limbah padat, penyakit, pengelolaan bahan bakar, input dan lain-lain, yang secara langsung dan tidak langsung dapat mempengaruhi lingkungan (FONDEPES 2004 ; Baltazar 2007 ; Avadí et al. 2015 ). Menurut El-Sayed ( 2020 ), dampak lingkungan utama dari budidaya ikan nila adalah sebagai berikut: (1) introduksi dan transfer ikan nila (berkaitan dengan perusakan habitat, hibridisasi dengan spesies endemik dan hilangnya spesies asli); (2) limbah peternakan, yang melepaskan makanan yang tidak dimakan, kotoran ikan, bahan organik, nutrisi seperti fosfor dan nitrogen, hormon dan senyawa bioaktif; dan (3) meningkatnya penggunaan hormon steroid untuk perubahan jenis kelamin pada ikan nila, yang residunya dapat mempengaruhi kesehatan dan lingkungan. Untuk mengurangi dampak ini, teknik-teknik seperti pengelolaan limbah, akuakultur dalam tangki dengan air hijau, penanaman tanaman berakar, sistem akuaponik dan akuakultur multi-trofik terpadu (IMTA) telah diterapkan. Penting juga untuk dicatat bahwa, pada tahun 2017, penyakit Tilapia Lake Virus (TiLV) muncul secara global, yang memengaruhi nila budidaya dan liar (SANIPES 2018 ). Di Peru, penyakit ini menyebabkan kematian massal di lingkungan alami dan pusat-pusat pertanian di berbagai wilayah (SANIPES 2018 ; Gómez-Sánchez et al. 2019 ; Pulido et al. 2019 ; Castañeda et al. 2020 ), yang mungkin terkait dengan penurunan produksi. Ini mungkin juga terkait dengan manajemen pasar dan keputusan bisnis, di antara faktor-faktor lainnya. Khususnya, peran impor nila ditekankan (Veritrade 2024 ; Oceana 2024 ).

Hartwich dkk. ( 2017 ) berpendapat bahwa rantai nilai akuakultur di Peru menghadapi tantangan seperti kurangnya pengendalian dan pengawasan penyakit, yang menghambat upaya pencegahan. Selain itu, infrastruktur sanitasi yang terbatas meningkatkan risiko kontaminasi di area produksi, yang memengaruhi kualitas dan keamanan produk karena penumpukan air limbah, pestisida, dan logam.

Dampak lingkungan dari akuakultur di Amazon Peru menghadirkan kekhawatiran serupa dengan yang ada di wilayah pesisir dan Andes tetapi memerlukan analisis terperinci. Dalam kasus budidaya paiche ( A. gigas ), Alcantara dan Guerra ( 1992 ) mencatat bahwa persentase yang signifikan dari produk sampingan paiche, seperti kulit, sisik, kepala dan sisa-sisa lainnya (53% dari total), tidak digunakan dengan benar, karena hanya dagingnya yang dipasarkan. Hal ini menyebabkan pembuangan bahan-bahan limbah ini di tempat pembuangan sampah dan badan air, yang menyebabkan pencemaran lingkungan. Produksi kulit dari kulit paiche baru-baru ini tumbuh di Peru, karena menambah nilai dan menghasilkan keuntungan dari limbah akuakultur Amazon ini (Blas García et al. 2022 ). Menurut Fiori et al. ( 2008 ), limbah dan produk sampingan yang dihasilkan oleh sektor perikanan industri menyebabkan dampak lingkungan jika tidak diolah dengan benar, karena tingkat produksinya (limbah dan produk sampingan) jauh lebih tinggi daripada tingkat degradasi.

Heilpern dkk. ( 2021 ), dalam studi mereka tentang penggantian penangkapan ikan kontinental dengan akuakultur dan peternakan unggas, memperingatkan bahwa Amazon Peru dapat menghadapi kekurangan gizi jika penurunan keanekaragaman hayati ikan terus berlanjut. Akuakultur dan alternatif seperti ayam mungkin tidak cukup untuk mengompensasi kerugian ini. Selain dampak gizi, produksi unggas dan akuakultur memberikan tekanan lingkungan yang cukup besar, mendorong penggundulan hutan untuk produksi pakan ternak, mengeluarkan gas rumah kaca, dan melepaskan pupuk serta polutan lainnya ke badan air di sekitarnya.

Apa yang telah dipaparkan menyoroti perlunya mengintegrasikan produksi akuakultur dengan proses keberlanjutan untuk mengurangi dampak lingkungannya. Sebagaimana dijelaskan Mustafa dan Shapawi ( 2015 ), perspektif baru dalam akuakultur harus menjadi elemen perencanaan ekonomi untuk kesejahteraan sosial dan partisipasi masyarakat dan harus diterima sebagai kegiatan untuk usaha kecil dan menengah, serta operasi skala industri.

Dalam beberapa tahun terakhir, teknologi, praktik, dan strategi baru telah muncul untuk mengurangi dampak lingkungan dari akuakultur dan meningkatkan biosekuritinya (FAO 2018 ). Di antara tindakan yang paling menonjol, Ahmad et al. ( 2022 ) menjelaskan penanganan limbah akuakultur, seperti sistem akuakultur resirkulasi (RAS) (filtrasi fisik, pencernaan anaerobik, desinfeksi UV), penanganan biologis (bioreaktor, bioflok, lahan basah, fitoremediasi) dan penanganan fisikokimia (adsorpsi, proses oksidasi lanjutan, membran) serta teknologi, sistem lepas pantai dan IMTA (Chopin et al. 2012 ), akuaponik (Love et al. 2015 ), antara lain. Dijelaskan pula bahwa penilaian siklus hidup (LCA) memungkinkan identifikasi dan pengurangan dampak lingkungan pada akuakultur dengan mengoptimalkan penggunaan sumber daya dan memberikan arahan menuju praktik yang lebih berkelanjutan (Henriksson et al. 2012 ), sedangkan penelitian terkini mengusulkan perbaikan seperti mengoptimalkan konversi pakan dan mengurangi kematian untuk meningkatkan kinerja lingkungan (Mongillo et al. 2023 ).

2.7 Analisis SWOT dan PESTEL
Setelah deskripsi berbagai aspek utama akuakultur Peru dibuat, sekarang saatnya untuk mensistematisasikannya melalui dua alat klasik seperti analisis SWOT dan PESTEL. Lihat Gambar 8 dan 9 .

3 Diskusi
Sektor perikanan Peru memainkan peran penting sebagai pemasok input akuakultur global (Deville et al. 2025 ). Demikian pula, akuakultur Peru telah mengalami perkembangan signifikan dalam 20 tahun terakhir, meningkatkan kontribusinya terhadap PDB dan menciptakan lapangan kerja. Namun, pada tahun 2019 produksi tertingginya mencapai lebih dari 161 ribu ton. Dalam beberapa tahun terakhir, angkanya telah menurun, dan tidak jelas apakah ini merupakan keadaan sementara karena berbagai alasan seperti pandemi COVID, kondisi iklim atau politik, atau apakah ini merupakan restrukturisasi produksi dan pasar dengan akar yang lebih struktural.

Bagaimanapun, akuakultur Peru tampaknya berada pada saat yang kritis untuk masa depannya. Di satu sisi, Paredes dkk. ( 2021 ) menunjukkan potensi akuakultur Peru yang tinggi, yang produksinya dapat tumbuh sebesar 54,4% dari tahun 2018 hingga 2030, proyeksi yang lebih tinggi daripada yang diperkirakan untuk negara-negara lain di kawasan tersebut. Namun, angka-angka dari beberapa tahun terakhir tidak terlalu optimis dan mungkin mencerminkan berbagai tantangan dan masalah yang saat ini dihadapi oleh akuakultur Peru.

Di satu sisi, ada tantangan yang sulit dikendalikan, seperti yang timbul dari situasi politik atau ekonomi makro negara, atau yang terkait dengan proses atmosfer-laut seperti fenomena El Niño dan lainnya. Situasi politik telah menjadi rumit dalam beberapa tahun terakhir, meskipun dalam hal situasi ekonomi makro, Peru memiliki dasar-dasar ekonomi makro yang solid yang memungkinkannya untuk berkinerja baik dalam beberapa dekade terakhir, dengan tingkat risiko negara yang lebih rendah dibandingkan dengan negara-negara lain di kawasan tersebut. Dalam hal variasi yang signifikan dalam produksi spesies tertentu (misalnya, kerang) karena keadaan iklim, hal ini perlu diikuti dengan minat dan perhatian. Namun, dalam hal apa pun, ada situasi lain dalam sektor tersebut di mana otoritas publik dan bisnis dapat bertindak.

Analisis kami, tercermin dalam diagram SWOT dan PESTEL, selaras dengan garis umum analisis terkini, untuk menyebutkan dua contoh: IFC ( 2023 ) menjelaskan bahwa sektor akuakultur Peru membutuhkan lebih banyak inovasi dan proses serta alat teknologi baru untuk bersaing di pasar internasional. Di sisi lain, PRODUCE ( 2023 ), dalam dokumen yang disebut Kebijakan Akuakultur Nasional 2030, mengidentifikasi sebagai masalah utama sektor akuakultur Peru daya saing terbatas dari rantai nilai aktivitas akuakultur, yang terkait dengan: (1) lembaga sektoral yang lemah, (2) kapasitas R&D+I, teknologi dan sumber daya manusia yang terbatas, (3) kelemahan dalam investasi dalam faktor-faktor pemungkin utama rantai nilai dan akses ke pembiayaan, (4) akses terbatas ke dan konsolidasi pasar dan (5) keberlanjutan sektor yang lemah. Dokumen ini mengidentifikasi serangkaian tindakan yang ditujukan untuk meningkatkan daya saing rantai nilai aktivitas akuakultur.

Salah satu karakteristik yang membedakan Peru (dan akuakulturnya) adalah adanya perbedaan geografis dan iklim yang sangat mencolok, meskipun demikian akuakultur difokuskan pada beberapa spesies. Misalnya, wilayah Amazon merupakan kasus khusus di mana akuakultur tampaknya berpusat pada budidaya ikan nila. Akan tetapi, terlepas dari ekspektasi sebelumnya, akuakultur belum berhasil mempertahankan dirinya dalam cara yang berkembang; sebaliknya, produksinya menurun setiap tahun. Di sisi lain, paco, ikan asli Amazon, melampaui ikan nila dan pada tahun 2023 menempati posisi keempat dalam panen akuakultur nasional, dan pertumbuhan pada spesies Amazon lainnya juga terdeteksi. Ini mungkin merupakan contoh kebutuhan untuk berinovasi, bersikap fleksibel, dan tetap waspada terhadap peluang bisnis baru, terutama di Amazon, di mana terdapat spesies lain dengan peluang pertumbuhan yang sama.

Faktanya, meskipun produksi akuakultur di Amazon Peru meningkat, masalah dan tantangan yang signifikan masih ada. Sebagian besar produsen akuakultur di wilayah Amazon dicirikan oleh tingkat informalitas yang tinggi, yang menyulitkan mereka untuk mengakses pembiayaan dan menyesuaikan proses mereka dengan standar internasional dan peraturan sanitasi yang diperlukan untuk memastikan kualitas produk mereka. Keterbatasan ini mengurangi kapasitas mereka untuk mengakses pasar internasional baru di sektor akuakultur (PRODUCE 2023 ; Hartwich et al. 2017 ).

Analisis angka ekspor menunjukkan tren yang mungkin memiliki konsekuensi penting bagi akuakultur Peru. Ekspor akuakultur Peru sebagian besar berbasis udang dan kerang. Fluktuasi harga dan permintaan internasional paling memengaruhi udang, di mana substitusi ekspor ke Amerika Serikat dengan ekspor ke Asia (terutama Tiongkok) diamati. Namun, penting untuk dicatat bahwa harga yang dibayarkan per ton di Tiongkok kurang dari setengah dari yang dibayarkan di Amerika Serikat. Ini dapat menunjukkan tren berbahaya menjual udang dengan harga lebih rendah. Kebijakan perdagangan yang diikuti dalam beberapa tahun terakhir, yang terdiri dari penjualan udang dalam jumlah besar dengan harga yang sangat rendah di pasar tertentu, dapat mengakibatkan permintaan harga rendah yang membuat bisnis tidak layak dan menyebabkan krisis yang signifikan. Situasi ini tampaknya terjadi di seluruh dunia. Harga udang putih ( L. vannamei ) turun karena permintaan yang lebih rendah dari importir utama (Tiongkok) dan kelebihan produksi di eksportir utama (Ekuador). Dalam beberapa tahun terakhir, fluktuasi harga pembelian telah menimbulkan konsekuensi dan masalah komersial di berbagai negara produsen. Faktanya, produsen Asia mengalihkan produksi dari udang putih ( L. vannamei ) ke udang windu ( P. monodon ) (FAO 2024b, 2025 ).

Menurut data dari Federal Reserve (FRED 2025 ), harga udang menurun pada tahun 2023 dibandingkan dengan tahun 2022. Rabobank ( 2024 ) memproyeksikan pertumbuhan sebesar 1% pada tahun 2024 dan pertumbuhan sebesar 2% pada tahun 2025 untuk sektor ini. Di Peru, krisis global khususnya berdampak pada Tumbes, yang menghasilkan lebih dari 90% udang negara tersebut dan menyumbang 98% ekspor regional. Situasi ini telah menyebabkan penutupan beberapa perusahaan dan berdampak negatif pada lapangan kerja di sektor terkait seperti makanan, transportasi, dan pengerjaan logam (La República 2024 ).

Dalam kasus kerang, fluktuasi harga tampaknya tidak dibenarkan oleh masalah permintaan, karena ekspor tidak berubah dan sebagian besar masih diarahkan ke pasar Eropa. Namun, di sisi pasokan, terjadi distorsi terkait dengan produksi yang lebih rendah karena kondisi iklim, seperti yang terjadi pada tahun 2023, karena adanya Siklon Yacu dan fenomena El Niño, yang memengaruhi budidaya kerang (PRODUCE 2024c ).

Ekspor Peru tampaknya terkonsentrasi di beberapa negara. Lima negara tujuan teratas untuk ekspor akuakultur Peru mewakili 85% dari total volume yang diekspor, semuanya dengan perjanjian perdagangan aktif. Dalam beberapa tahun terakhir, perubahan signifikan dalam perdagangan akuakultur asing tampaknya sedang terjadi. Di satu sisi, ada permintaan yang kuat dari negara-negara Asia yang membeli dalam jumlah besar dengan harga rendah (Tiongkok dan Korea Selatan); di sisi lain, ada pasar ekspor tradisional (Eropa dan Amerika Utara) yang membayar lebih banyak tetapi juga tampaknya menuntut lebih banyak, menawarkan peluang bagi pengusaha akuakultur Peru hanya jika produk mereka memenuhi standar lokal dan berpartisipasi dalam proses daya saing internasional. Contohnya adalah sertifikasi keberlanjutan akuakultur (ASC, BAP, GLOBALG.AP dan FOS), yang dapat menjadi hambatan atau fasilitator untuk mengakses pasar internasional bernilai tinggi tertentu, dan kehadiran mereka di Peru sangat ditentukan oleh ukuran dan orientasi ekspor perusahaan (Dolores dan Miret 2024 ).

Faktanya, salah satu masalah dalam akuakultur Peru dalam hal ekspor adalah tingginya kehadiran petani skala mikro dan kecil. Akses ke pasar ekspor akan membutuhkan lebih banyak pelatihan, investasi modal, dan biaya pemasaran (Bjørndal et al. 2015 ). Seperti dicatat, hanya ada 154 perusahaan akuakultur dalam kategori tersebut (AMYGE), dan 98,8% perusahaan akuakultur Peru adalah perusahaan kecil atau subsisten. Data menyoroti salah satu masalah utama dalam manajemen produktif akuakultur Peru: kurangnya profesionalisasi dan pelatihan teknis dan bisnis di sebagian besar sektor tersebut. Sektor akuakultur Peru menyediakan lebih dari 30.000 pekerjaan langsung (PRODUCE 2024b ). Namun, menurut IFC ( 2023 ), sebagian besar pekerjaan langsung ini bersifat informal, yang menunjukkan potensi signifikan untuk meningkatkan produktivitas dan meningkatkan kualitas pekerjaan di sektor ini. Informalitas pasar tenaga kerja yang tinggi bukanlah karakteristik yang eksklusif untuk akuakultur. Menurut ADEX ( 2018 ), 27% pekerja di Peru menghasilkan 81% PDB, dengan produktivitas tenaga kerja formal 11 kali lebih tinggi daripada tenaga kerja informal. Masalah ini diperburuk oleh struktur produksi yang primer, tersebar, dan terkadang berbasis subsisten.

Mengenai manajemen publik, IFC ( 2023 ) menguraikan bahwa kapasitas pemerintah daerah berdampak langsung pada pengembangan sektor-sektor utama di Peru. Contohnya adalah Rencana Pembangunan Akuakultur Nasional untuk 2030 (PRODUCE 2023 ), yang dipimpin oleh PRODUCE, yang menugaskan pemerintah daerah untuk membuat rencana akuakultur regional untuk mendukung industri lokal. Namun, rencana-rencana ini tidak dirancang atau dijalankan. Menurut Paredes et al. ( 2021 ), belanja publik untuk perikanan dan akuakultur dalam kaitannya dengan PDB-nya tidak rendah dibandingkan dengan negara-negara lain dengan pangsa pendaratan internasional yang tinggi. Lebih jauh, mereka berpendapat bahwa masalah manajemen di sektor ini bukanlah alokasi anggaran yang rendah untuk agensi-agensinya tetapi penggunaan sumber daya anggaran yang tidak efisien.

Mengenai pendidikan, Vera menyatakan bahwa salah satu alasan yang menghambat pengembangan akuakultur di Peru adalah kurangnya atau kelangkaan jumlah personel yang berkualifikasi yang sesuai di berbagai tingkatan (perencanaan, teknis dan penyuluhan). Kasus paradigmatik adalah akuakultur di wilayah Puno, yang merupakan daerah budidaya ikan trout utama di Peru. Sektor ini terdiri dari sekelompok orang yang sangat berjiwa wirausaha tetapi dengan tingkat pendidikan yang rendah di antara produsen, dengan 77% memiliki pendidikan dasar, sedangkan hanya 21% memiliki pendidikan teknis atau lebih tinggi (ALT 2021 ). Masalah ini, yang diidentifikasi lebih dari dua dekade lalu, masih ada hingga saat ini (IFC 2023 ; PRODUCE 2023 ; Paredes et al. 2021 ). Sejalan dengan PRODUCE ( 2025 ), penting untuk merancang strategi pelatihan dan/atau bantuan teknis yang membahas kebutuhan khusus produsen akuakultur. Lebih jauh lagi, kegiatan penyuluhan akuakultur harus memperkuat mekanisme aksi untuk meningkatkan transfer pengetahuan kepada praktisi akuakultur.

Dalam analisis kami, kami menemukan bahwa pendidikan universitas di bidang perikanan dan akuakultur tersebar luas, yang dapat memiliki efek menguntungkan tidak hanya dengan menyediakan tenaga kerja yang berkualitas tetapi juga melalui transfer teknologi, bantuan teknis dan komersial kepada pemerintah daerah dan perusahaan akuakultur, dan sebagainya. Bagaimanapun, diragukan bahwa manfaat ini akan menyebar ke perusahaan yang lebih kecil dan lebih informal. Masalah lain yang sama atau lebih penting adalah pendidikan teknis dalam akuakultur. Vera (1998) telah menyebutkan kekurangan yang signifikan dari personel teknis manajemen menengah, yang permintaan tenaga kerjanya tinggi. Sekali lagi, kondisi tampaknya tidak banyak berubah, karena MINEDU ( 2024 ) hanya mencatat tiga program pelatihan teknis dalam akuakultur.

Pertumbuhan sektor akuakultur di Peru menghadapi keterbatasan karena kurangnya profesional terlatih dalam berbagai tahap rantai nilai. Menurut Rencana Pembangunan Akuakultur Nasional (PRODUCE 2010 ) dan Kebijakan Akuakultur Nasional 2030 (PRODUCE 2023 ), terdapat kesenjangan yang signifikan dalam pelatihan profesional teknis dan khusus, yang membatasi perluasan sektor yang berkelanjutan, terutama di daerah dengan potensi produksi yang tinggi. Dokumen-dokumen tersebut menyoroti perlunya menyelaraskan sistem pendidikan dengan tuntutan sektor dan memperkuat pelatihan profesional, terutama di daerah pedesaan. Selain itu, Laporan Program Nasional untuk Sains, Pengembangan Teknologi dan Inovasi dalam Akuakultur (PRODUCE 2022 ) menekankan kekurangan staf teknis khusus dan kesenjangan dalam penelitian dan transfer teknologi. Diusulkan untuk meningkatkan hubungan antara universitas, lembaga teknis dan tuntutan sektor untuk mendorong inovasi. Lebih lanjut, Mendoza et al. ( 2016 ) menyebutkan hambatan struktural seperti kondisi geografis dan kurangnya layanan dasar, yang menghambat integrasi dan retensi teknisi dan profesional di daerah pinggiran.

Berdasarkan hal tersebut di atas, penting untuk membahas aspek-aspek yang terkait dengan keberadaan atau ketiadaan insentif publik dan swasta, yang harus diselaraskan dengan kerangka kelembagaan yang solid, infrastruktur yang memadai, pusat produksi akuakultur, lingkungan bisnis yang menguntungkan, pengembangan ekonomi profesional, dan kerangka kerja ketenagakerjaan yang mendorong pertumbuhan profesional dan integrasi lokal. Dinyatakan bahwa elemen-elemen ini merupakan kunci untuk menarik dan mempertahankan para profesional dan teknisi di berbagai bidang akuakultur, termasuk penelitian, produksi, manajemen, dan pemasaran, antara lain. Penting untuk ditegaskan bahwa faktor-faktor ini harus diselaraskan dengan tingkat insentif yang ditawarkan dan konsisten dengan realitas geografis pusat akuakultur.

Mengenai kebijakan publik, penting untuk menyoroti berbagai laporan diagnostik, peluang dan rencana pengembangan sektor, baik publik maupun swasta (Vinatea 1974 ; IMARPE 1974 ; Vera 1984 ; PRODUCE 2010, 2015 ; Paredes et al. 2021 ; IFC 2023 ; PRODUCE 2023, 2024a ), yang tidak memiliki evaluasi hasil yang dicapai oleh masing-masing dari mereka. Dalam hal apa pun, mereka semua menekankan perlunya tindakan nyata untuk mempromosikan pertumbuhan, keberlanjutan dan diversifikasi dalam kerangka profesionalisasi akuakultur Peru. Akhirnya, jika tujuannya adalah untuk mengakses pasar internasional bernilai tinggi, pekerjaan harus terus berlanjut untuk menjamin dan mensertifikasi keberlanjutan lingkungan sambil mengatasi masalah lingkungan yang terkait dengan akuakultur. Di sini sekali lagi kita dihadapkan dengan kebutuhan untuk peningkatan investasi publik dan swasta, karena insentif juga dapat dicapai dengan mensubsidi teknologi yang lebih bersih di tahun-tahun mendatang. Contohnya adalah potensi kompensasi lingkungan yang akan tercipta melalui transisi dari teknologi tradisional (misalnya, platform jaring lepas pantai dan kolam beton berbasis daratan) ke teknologi inovatif (seperti RAS atau akuakultur lepas pantai) (Bohnes et al. 2022 ).

4 Kesimpulan
Akuakultur Peru tampaknya berada di momen yang krusial. Setelah puluhan tahun mengalami pertumbuhan pesat yang didorong oleh ekspor, analisis data terkini menunjukkan beberapa perubahan tren. Analisis SWOT sederhana telah memungkinkan kami untuk mengkarakterisasikan akuakultur Peru sebagai sektor yang memiliki kekuatan signifikan, terutama karena sinerginya dengan sektor perikanan yang kuat, yang meningkatkan relevansi politik, sosial, dan pendidikannya, serta keberadaan industri akuakultur yang mapan, beragam, dan berorientasi internasional. Namun, keragaman ini juga mengungkap sektor yang hampir dikotomis, dengan akuakultur laut yang terdiri dari perusahaan-perusahaan besar, profesional, dan sangat berfokus pada ekspor, yang kontras dengan akuakultur pedalaman, yang masih lebih informal, yang terdiri dari usaha mikro yang berfokus pada pasar domestik.

Meskipun demikian, analisis PESTEL menyoroti serangkaian ancaman umum yang dihadapi sektor tersebut—dan sebagian besar ekonomi Peru—termasuk ketidakstabilan politik dan sosial, tantangan terkait iklim yang terus meningkat, kurangnya investasi dan inovasi, serta lemahnya penerapan kebijakan publik. Ini adalah masalah serius yang tidak hanya memengaruhi Peru tetapi juga sebagian besar Amerika Selatan. Khususnya dalam kasus akuakultur, ada peningkatan kekhawatiran tentang masalah lingkungan dan pergeseran tren di pasar ekspor.

Dalam beberapa tahun terakhir, telah terjadi lonjakan ekspor yang signifikan ke Asia. Meskipun ini merupakan peluang besar untuk mendiversifikasi pasar dan mencapai pertumbuhan, analisis terperinci dari angka-angka tersebut menunjukkan bahwa volume yang lebih besar diekspor dengan harga yang lebih rendah. Tren ini menimbulkan ancaman besar jika menyiratkan penurunan standar kualitas dan mundur dari pasar yang lebih kompetitif. Dalam jangka pendek, strategi ini dapat meningkatkan penjualan, tetapi dalam jangka menengah dan panjang, memilih volume yang lebih besar dengan harga yang lebih rendah umumnya merupakan taktik yang salah, karena dapat sangat merusak citra produk, mengurangi daya saing, dan menyebabkan ditinggalkannya pasar yang lebih menguntungkan dengan mengorbankan standar lingkungan dan kualitas. Akuakultur Peru harus menemukan cara untuk memasuki pasar Asia tanpa meninggalkan kehadirannya di pasar-pasar utama seperti Amerika Utara dan Eropa.

Di luar sektor yang lebih terbuka dan profesional (budidaya udang dan kerang), banyak peluang muncul di bidang seperti akuakultur Amazon, yang tampaknya mengubah spesies targetnya, sehingga berpotensi membuka peluang bisnis baru. Namun, tingginya tingkat informalitas dan kecilnya ukuran perusahaan secara signifikan menghambat perkembangan sektor ini.

Penting untuk menyoroti berbagai tantangan lingkungan yang dihadapi akuakultur Peru. Di semua produk dan tahap produksi, akuakultur Peru harus berupaya untuk memastikan dan menjamin keberlanjutan lingkungan. Jika tidak, akuakultur Peru berisiko menghadapi hambatan untuk mengakses pasar internasional utama dan/atau menghadapi masalah jangka menengah dan panjang yang serius. Dalam hal ini, keterlibatan yang lebih besar dari otoritas publik, serta dari perusahaan dan asosiasi akuakultur, diperlukan—tidak hanya dalam merancang undang-undang dan kebijakan, tetapi yang lebih penting, dalam penerapannya yang efektif.

Perluasan kerja sama dan kerja sama antara sektor produksi dan universitas serta lembaga teknologi yang terkait dengan akuakultur Peru juga penting. Kolaborasi ini harus mencakup bidang-bidang utama seperti penelitian, transfer teknologi, keberlanjutan, dan daya saing akuakultur.

Di tingkat pemerintah—lokal, regional, dan nasional—ada kebutuhan mendesak untuk mengubah fokus pola pikir para pengelola akuakultur, yang memungkinkan penerapan undang-undang promosi akuakultur yang efektif dan penciptaan kerangka regulasi yang memfasilitasi, menarik, dan mengonsolidasikan agenda investasi swasta, ekonomi, dan keuangan. Tindakan yang diperlukan meliputi promosi inovasi, kualitas, dan keberlanjutan, promosi perdagangan internal dan eksternal, penciptaan kondisi yang mendorong persaingan, dan manajemen aktif untuk menarik dan mempertahankan bakat ilmiah dan profesional, baik nasional maupun internasional.

Sebagai refleksi terakhir, sekarang saatnya untuk bergerak melampaui frasa yang sering diulang, akuakultur adalah masa depan . Dalam beberapa tahun terakhir, akuakultur di Peru telah dengan kuat memantapkan dirinya sebagai komponen penting dari ekonomi negara saat ini. Namun, pertumbuhan ini telah terjadi dalam kerangka sosial-ekonomi yang menghadirkan banyak tantangan dan risiko—masalah yang harus segera ditangani oleh sektor dan negara. Meskipun akuakultur Peru telah membuat langkah-langkah penting, kemajuannya masih sederhana dibandingkan dengan akuakultur yang lebih maju dan terspesialisasi di tetangga utara dan selatannya. Negara-negara seperti Chili dan Ekuador telah membangun rantai nilai yang kuat dan terintegrasi—Chili dalam produksi salmon dan ikan trout, dan Ekuador dalam budidaya udang. Industri-industri ini terutama didorong oleh ekspor dan menempati posisi terdepan di pasar global. Peru harus secara kritis menilai, mengadaptasi, dan meningkatkan strategi pembangunan yang berhasil dilaksanakan oleh negara-negara ini.

Bagaimanapun, untuk memastikan pertumbuhan jangka panjang yang berkelanjutan, sektor akuakultur Peru harus memprioritaskan penciptaan lapangan kerja, penciptaan pendapatan, dan perlindungan lingkungan. Selain itu, sektor ini harus berkontribusi untuk mengurangi migrasi dari desa ke kota, meningkatkan ketahanan pangan melalui produk-produk bergizi dan—mungkin yang paling penting—melestarikan dan memperkuat tradisi dan budaya lokal di wilayah-wilayah tempat akuakultur memainkan peran utama dalam pembangunan. Untuk mencapai tujuan-tujuan ini, diperlukan profesionalisasi dan formalisasi industri yang lebih besar. Ini akan membantu meningkatkan daya saing global Peru dan membuka pintu ke pasar-pasar bernilai tinggi. Pada saat yang sama, kebijakan publik harus difokuskan pada peningkatan transfer teknologi, pelatihan tenaga kerja, dan keberlanjutan lingkungan dan sosial sektor ini. Meskipun analisis ini difokuskan pada kasus Peru, banyak wawasan dan kesimpulan yang mungkin relevan dengan industri akuakultur di seluruh Amerika Latin.

Related Post

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *